У зв΄язку з розміщенням на офіційному сайті Головавтотрансінспекції (розділ Нормативно-правова база/ Перелік нормативно-правових актів, що розробляються) інформації від 24.04.2006р. щодо проекту “Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України”, АсМАП України вважає за необхідне поінформувати Вас про наступне.

Зазначеним проектом постанови Кабінету Міністрів України пропонується: Установити, що плата за видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування та ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі справляється у розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (3400 грн.), а за видачу ліцензійних карток, які додаються до ліцензії на провадження зазначених видів господарської діяльності 20 неоподатковуваних мінімумів громадян (340 грн.)» ;

На думку розробників, окремим проблемним питанням, є низька вартість плати за видачу ліцензії, що значно знижує економічний фактор та зацікавленість суб’єкта господарювання у праві користуватись ліцензією, що в свою чергу негативно впливає на забезпечення безпеки при здійсненні перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування. Реалізацією постанови Кабінету Міністрів України планується забезпечити достатній ступень захисту ліцензійних карток від підробок та несанкціонованого тиражування. Такі заходи дозволять уникнути махінацій з передачею транспортних засобів від одної до іншої особи для провадження ліцензійної діяльності. Зазначеним проектом планується встановити вартість ліцензійних карток, що направлено на покриття видатків Державного бюджету України на видачу ліцензійних карток, а також підвищити зацікавленість суб’єкта господарювання у праві користуватись ліцензією шляхом збільшення розміру плати за видачу ліцензії з метою стимулювання суб’єктів господарювання до провадження господарської діяльності у відповідності до вимог ліцензійних умов.

АсМАП України не згоден з такою постановкою питання.

Листами від 27.03.2006р. №677/4-2 та від 22.02.2006р. №394/4-2 асоціація зверталась відповідно до Міністерства транспорту та зв‘язку України та до Головавтотрансінспекції з аргументацією, що таке підвищення вартості ліцензій та встановлення вартості на ліцензійні картки є необґрунтованим.

Для прикладу наводилась оплата допуску до ринку у сусідніх країнах:

Республіка Польща :  вартість ліцензії 70 Zl =112грн.

Російська Федерація:  вантажні перевезення з 2005р. взагалі не ліцензуються, пасажирські перевезення: розгляд заяви (300руб.) + надання ліцензії (1000руб.) + переоформлення документа, що підтверджує наявність ліцензії (100 руб.)= 1400руб.= 251,2 грн.

Республіка Білорусь:  90 Євро (за ліцензію) + 10 Євро (за перевірку)= 100 Євро.

На думку Секретаріату АсМАП України, десятикратне підвищення вартості ліцензії та введення плати за оформлення ліцензійних карток є необґрунтованим та економічно не виправданим. Посилання на те, що такий захід буде сприяти становленню сучасного ринку послуг та впливатиме на недобросовісних суб‘єктів підприємницької діяльності і забезпечить безпеку автоперевезень є сумнівним. Крім того, Міністерством транспорту та зв‘язку України неодноразово наголошувалось на необхідності поступового зменшення вартості всіх дозвільних документів, які видаються українським перевізникам.

Насправді таке підвищення вартості ліцензій та ліцензійних карток призведе до того, що українські перевізники будуть нести значні витрати, що знизить їх конкурентоспроможність та поставить в нерівне економічне становище у порівнянні з іноземними перевізниками. На сьогоднішній день українські міжнародні перевізники і так несуть набагато більше витрат, ніж, наприклад, перевізники Європейського Союзу (оформлення віз, дозволів, обмеження у ввезенні пального, митне оформлення) та втрачають позиції на ринку перевезень.

Секретаріат АсМАП України сподівається на розуміння з боку Міністерства транспорту та зв΄язку України під час розгляду цього питання та триматиме його на контролі.

Департамент транспортної політики
Секретаріату АсМАП України