Як Вам відомо, Асоціація неодноразово піднімала питання перед Держмитслужбою України щодо необхідності чіткого нормативного визначення випадків та умов проведення митних оглядів товарів і транспортних засобів, зокрема в пунктах пропуску на кордонах. Наші пропозиції знайшли своє відображення в проекті Закону України «Про внесення змін до Митного кодексу України», який зареєстровано в Верховній Раді за № 2778 від 16.07.2008 р.

На сьогодні, з метою створення сприятливих умов для учасників міжнародних перевезень Держмитслужба України оприлюднила проект наказу «Про затвердження Інструкції із здійснення митного огляду товарів і транспортних засобів посадовими особами митних органів». Даним проектом наказу встановлюється єдиний підхід до дій посадових осіб митних органів під час прийняття рішення про проведення митного огляду, проведення митного огляду та закріплення його результатів.

Проектом пропонується класифікувати види митного огляду на загальний (візуальний) та ретельний (повний). Окрім зазначеного, документом чітко закріплені випадки (пункт 2.2), коли митний огляд повинен здійснюватись в обов’язковому порядку. Керівники митних органів зобов’язані передбачити мінімальну кількість посадових осіб, які матимуть право погоджувати рішення про проведення митного огляду. Також, керівники структурних підрозділів зобов’язані переглянути нормативно-правові акти в частині мінімізації застосування митного огляду.

Проте, звертаємо Вашу увагу, що відповідно до пункту 2.3 проекту Наказу: «за відсутності підстав, зазначених у пункті 2.2 цієї Інструкції, та наявності достатніх підстав уважати, що товар може переміщуватись з порушеннями митного законодавства, посадовою особою підрозділу митного оформлення (підрозділу по боротьбі з контрабандою) самостійно приймається рішення про проведення митного огляду. Таке рішення має бути письмово обґрунтоване та погоджене начальником підрозділу митного оформлення (керівником підрозділу по боротьбі з контрабандою) або вповноваженими ними відповідно до посадових інструкцій особами». Вважаємо, що дана норма може призвести до суб’єктивного підходу при її практичному виконанні, маніпуляцій та непорозумінь, що зазвичай породжує подвійні стандарти та прояви корупції і зловживань службовим становищем.

Просимо уважно ознайомитись з проектом наказу «Про затвердження Інструкції із здійснення митного огляду…» та надати свої зауваження й пропозиції в АсМАП України до 21 грудня 2009 року для подальшого узагальнення та направлення до ДМСУ.

Департамент юридичного
супроводження Конвенції МДП