12 березня 2020 року відбулася зустріч з обговорення проблемних питань в галузі міжнародних вантажних перевезень представників перевізників з Міністром інфраструктури України Владиславом Криклієм. Участь у зустрічі взяли Заступник міністра інфраструктури Наталія Форсюк, голова Державної служби України з безпеки на транспорті (ДСБТ) Олександр Погорілий, Президент АсМАП України Леонід Костюченко.

Під час зустрічі сторони підвели попередні підсумки роботи Міністерства, ДСБТ з вирішення вимог, висунутих під час проведення попереджувальної акції протесту 12 лютого 2020 року.

Налагодження системи видачі дозволів.

• 13 лютого відбулося засідання Комісії МІУ з аналізу ефективності використання дозволів. Прийняті рішення: щодо зняття обмежень передачі на ПВД 1/12 річної квоти дозволів семи «дефіцитних» країн, натомість введене обмеження на отримання протягом місяця не більше двох дозволів на транспортний засіб. Зняте обмеження по завантаженню на Польщу. Аналіз ефективності прийнятих рішень буде проведено за результатами І кварталу.
• З 5 березня подовжено роботу двох ПВД – Чернігів та Одеса до 20:00 та 21:00 відповідно.
• Вирішується питання щодо можливості здачі використаних дозволів у територіальних управліннях Укртрансбезпеки (лист АсМАП України до Голови ДСБТ від 25.02.20р. № 1/14-3/155п.). З 11.03.2020 запроваджено пілотний проект повернення дозволів у територіальний орган ДСБТ в Тернопільській області. Опрацьовуються варіанти повернення використаних бланків дозволів в інші територіальні органи ДСБТ, в першу чергу у м.Дніпро
• ДСБТ повернеться до вирішення питання цілодобової роботи ПВД «Бориспіль» та розгляне можливість цілодобової роботи ПВД «Ужгород».
• Міністр дав доручення ДСБТ опрацювати можливість відправки заброньованих дозволів через Укрпошту.
• Продовжується удосконалення сервісу бронювання дозволів, усунено ряд технічних помилок. Усі новини з цього питання публікуються на сайті ДСБТ у розділі «Новини».
• На сьогодні залишається незрозумілою статистика щодо виборки дозволів, в першу чергу «дефіцитних» країн: на сайті ДСБТ у колонці – «видано дозволів» – значаться як заброньовані, так і видані дозволи, що не відображає реальну картину виданих дозволів. Цю ситуацію ДСБТ виправить найближчим часом.
• У 13 пунктах видачі дозволів встановлено відеокамери для подальшої відеотрансляції стану роботи і наявності черг.
• ДСБТ налагодила систему обліку кількості перетинів кордону іноземними перевізниками, що вкрай важливо для системного аналізу і проведення переговорів стосовно збільшення кількості дозволів.
• ДСБТ погодилася з необхідністю активізації роботи спільно з Держмитслужбою України роботи щодо забезпечення контролю перетину кордону за отриманими дозволами шляхом нормативного врегулювання і технічного забезпечення при розробці транспортного порталу.

Міністр інфраструктури повідомив про роботу, яку проводить міністерство задля збільшення кількості дозволів, зокрема, про результати двосторонньої зустрічі з Міністром інфраструктури Республіки Польща А. Адамчиком. Про роботу з Європейськими структурами щодо порушення Республікою Польща статті 136 Угоди між Україною та ЄС, згідно якої сторони не повинні застосовувати умови взаємного доступу на ринок більш обмежувальні у порівнянні з ситуацією, яка склалася на час вступу в силу Угоди про Асоціацію – зменшення Республікою Польща кількості дозволів з 200 до 160 тисяч.

Варто зауважити, що при зазначених позитивних змінах, процедура бронювання продовжує бути нормативно не врегульованою - не передбаченою Порядком видачі дозволів (наказ №757). АсМАП наполягає на терміновому оприлюдненні на сайті МІУ змін до наказу №757 (домовленість була не пізніше 18 лютого) та прийнятті нової редакції наказу, в якому забезпечити не тільки унормування бронювання і розподілу дозволів, а і зняття терміну повернення дозволів – 90 діб (Лист АсМАП України до Міністра інфраструктури від 27.02.20р. №1/14-3/162п)

Унеможливлення повторних зважувань транспортних засобів.

Законодавством габаритно – ваговий контроль (ГВК) транспортних засобів на дорогах України покладено на ДСБТ, а у пунктах пропуску – на митні органи, в той же час ГВК займається Укравтодор та місцева влада.

Узгодити дію цих органів, визнавати результати зважування, які відповідно до нормативних актів мають бути оформлені відповідними довідками, дійсними протягом усього маршруту руху. Це унеможливить безпідставне повторне зважування.

ДСБТ розпочала діалог з Держмитслужбою України, але вбачає перспективу вирішення цього питання після розробки та впровадження в повному обсязі нової системи ЄІС і, зокрема, електронного протоколу. АсМАП на цьому етапі наполягає на видачі працівниками ДСБТ довідок про результати зважування, передбачену чинними нормативними документами, та узгодити з Держмитслужбою питання щодо оформлення результатів зважування у пунктах пропуску (Лист АсМАП України до Голови ДСБТ від 28.02.20р. №3/14-2/166п.). Робота з вирішення цього питання буде продовжена.

Також було обговорено питання приведення у відповідність національного законодавства із законодавством Європейського Союзу шляхом внесення змін постанови Кабінету Міністрів України від 10.01.2001 р. № 1306 «Про правила дорожнього руху» щодо збільшення навантаження на строєну вісь ТЗ з 22 до 24 тонн.

Щодо видачі протягом доби дозволу на рух з порту контейнерів з перевищенням допустимої ваги (Лист АсМАП України до Міністра інфраструктури від 02.03.20р. №1/14-4/168п.)

Було повідомлено, що це питання на контролі міністерства, опрацьовується, але може бути вирішено після технічної розробки і впровадження взаємодії інформаційних систем всіх причетних до оформлення дозволу органів

Забезпечення дієвого контролю Державною службою України з безпеки на транспорті за дотриманням вимог національного законодавства іноземними перевізниками при виконанні міжнародних автомобільних перевезень.

Було повідомлено, що вже прийнято постанову Уряду щодо збільшення штату інспекторів ДСБТ та проводиться робота із законодавчого врегулювання збільшення розміру штрафів.

Перевізники наполягали, що важливо посилити контроль за каботажними перевезеннями. У законопроектах, оприлюднених на сайті МІУ 25.02.2020 року передбачене значне підвищення штрафів (максимально 3000 н.м.д.г.), однак штраф для каботажних перевезень залишився незмінним – 1000 н.м.д.г.

Дійшли згоди найближчим часом спільно опрацювати законопроекти щодо імплементації Угоди про асоціацію України та ЄС.

Департамент організаційно-аналітичного забезпечення